党的十八大将生态文明建设提高到了前所未有的重要地位。区环保局准备充分借助这一有利契机，乘势而起，积极占领生态文明建设新高地。一是筹划召开全区生态文明建设会议。建立健全生态文明建设领导小组，明确生态文明建设目标任务；进一步调动全区参与生态文明建设的积极性，强化全社会特别是领导干部的生态文明意识。二是筹建生态文明宣教基地。初步考虑在区内少年宫、学校、博物馆等处择地建立全社会广泛参与的生态文明宣传教育基地。着力加强警示教育，唤起全社会环境忧患意识，倡导绿色生产、绿色生活、绿色出行，使绿色文明理念深入人心。三是推行生态文明建设的“一十百千万”工程。即建成“一个生态文明示范区、十个生态文明示范街道、一百家生态文明示范企业、一千个生态文明示范家庭、一万名生态文明志愿者”，全面营造爱护生态环境的良好局面。
城市建筑施工噪声、扬尘，餐饮油烟、音乐茶（酒）吧噪声等是城市环境管理的难点和瓶颈，如何有效克服环境管理顽症，是我局新年度一项重要工作任务。一是开展突出环境问题专项整治。对噪声、扬尘、油烟扰民特别是近期灰霾天气增多等群众关心的突出环境问题展开专项整治，积极推行PM2.5监测，最大程度的降低环境影响，保障群众的环境权益。二是强化环境监管力度。进一步拓展“三产污染源监督管理系统”、“餐饮业油烟在线监控系统”、“噪声自动监控仪”功能，借助科技信息化手段强化环境监管。三是加强应急工作研练。加强对第四、第五制药厂、虎丘电镀厂等重点风险源企业的监管力度，积极开展应急演练，加强应急物资储备，不断提高企业抵御环境风险和应急处置突发环境事件能力水平。四是不断形成环保工作合力。加强与工商、卫生等部门协调，建立完善审批协调机制，实现资源共享、信息共享；积极与安监、市容市政等部门沟通，开展环境保护联合执法，真正形成齐抓共管的良好局面。五是积极推行网格化管理。实行环境监察大队监察员、街道（社区）环保员、企业管理员三级管理机制，实现“纵向到底”；积极完善并大力拓展“区环保信息交流群”功能，力争明年年底前覆盖全区所有街道、社区和重点企业，实现“横向到边”，全面探索环境保护网格化管理模式。
如何在建设“四区四高地”新的历史使命中不断强化环境保护服从经济、服务大局的意识，环境保护部门自身定位尤为重要。一是要提高环保准入门槛。对新增建设项目，严格按照“提档升级、将传统产业逐步转化为高端服务业”的要求进行环评审批。对不符合产业政策的建设项目坚决予以劝退，确保古城区能够实现高端服务经济的集聚发展。二是继续强化重点工程环保服务。对政府确定的9大类33项民生实事工程精减审批流程，提高审批速率。提前介入虎丘地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用、“两河一江”环境综合整治等政府重点工程，提供环保服务，消除环境安全隐患。三是继续推进环境综合整治。在持续强化学士街、吴趋坊等地环境综合整治的基础上，着手开展平江路周边街道、梅巷、山塘河河道两侧等地的环境综合整治，依据整治方案，强化监管督促，加快整治进度，全面落实和完成政府实事工程。
以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，以“六清六净”农村环境综合整治为龙头，以“三申五创”为抓手，全面履行环保工作职责，强化环保基础工作，延伸环保工作触角，完善监管体制，建立长效机制，建设生态文明，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心食物，在良好的环境中生产生活。
我镇高新技术园区具有化工集中区特点，与农村环境整治和“三申五创”生态工程目标要求，具体计划分解为6项目标任务。
1、扎实开展宣传教育，推进环境保护全民教育。全年计划组织两次以上环境保护专项宣传大活动（6·5环境宣传日和“环保四进”现场），在市级以上新闻媒体生态环境报道达2篇以上，在集镇及工业集中区继续保持30条以上环保固定标语（包括大型标语牌，刷写墙体标语，通报环境保护政策等），结合全镇重大活动，实现长效性宣传。在333省道，结合对生态文明建设的要求，新增10条以上广告式环保宣传标语，及时通报新的环保工作信息，在全镇形成浓烈的环保宣传氛围。
2、继续加强环保基础设施建设和环保管理，提高环保投入。污水处理厂在原有基础上，继续对8000吨印染水调节池工程进行跟踪督查，再投入100万元新增新景泰和新顺二条独立排污管网。同时加大人员培训，加大污水治理能力，确保正常运行。对进入高新技术园区的化工企业一律与污水处理厂接管，并规划排污实现污水处理厂统一治理达标排放。同时继续完美现代化污水处理监控网络建设，对头灶环保中队监控设施进行投入，规范企业污水治理达标入网，进行适时监控，彻底解决部分企业偷排漏排现象，努力提高和规范污水处理厂的运转能力。继续加大高新技术园区环保保护工作力度。严格按照上级环保部门的要求，在建项目今年全部取得试生产批复，同时指导协调企业完善各项环保制度，建立和完善企业环保工作管理网络。加强企业环境保护规划、施工、生产的督查与监管，规范企业环境保护工作行为，力争全部通过“三同时”验收。
3、全力开展农村环境综合整治工作。计划以“六清六建”和“三清一绿”为主要内容的农村环境综合整治工作，要努力实现农村生产清洁化、农村废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化。今年要继续强化工作力度，继续推进徐灶村开展农村环境综合整治试点工作，开绐实施保丰村农村环境综合整治，大力推动全镇秸秆利用、农村河道疏浚、农村生活垃圾入池、乱搭乱建拆除等工作的开展，实现试点村生活污水集中处理、要形成“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的生活垃圾城乡垃圾一体化处理模式。
4、推进秸秆“双禁”工程，建立组织机构，开展专项宣传教育活动，确保宣传教育入户率达90%以上，加强组织巡查，减少露天焚烧，严禁秸秆下河，实行综合利用，推广机械化作业秸秆还田达90%以上，使“双禁”有一个明显好转。
5、加强水资源保护工作，计划花二年时间，政府组织，市自来水公司牵头全面实行由市自来水公司统一供水，对明、后年尚未接市自来水厂的村水厂进一步调查摸底，建立管理台帐，加强检查与检测，切实做好饮用水源保护工作。结合市“三大硬仗”的村庄河道整治，协调水利部门逐步治理农村沟河水环境。
6、实施“三申五创”生态工程创建项目。根据头灶当前的环境保护情况，拟申报和完成下列几项工程。
1、健全组织网络，努力完成污染源调查。镇做到分工领导、环保干事、办公地点、活动经费四落实，针对重大活动、生态创建的特点，分别组建秸秆“双禁”、部级环境优美镇创建、省级生态村创建、农村人居环境综合整治等工作领导小组，明确责任目标，确定项目责任人，分层推进；企业做到设立环保领导小组，具体设置到车间，有专门的环保工作人员和正常环保安全的巡查人员。
2、建立制度章程，强力推进。针对不同工作目标，严格依法治理环境，镇内工业企业完善环保工作责任制，配合环保所正常对企业治污督查整改。
根据2012年县政府下达的《霞浦县环境保护目标责任状》的要求，结合松城实际情况，经研究决定，印发松城街道2012年环保工作计划：
1、环境质量：⑴城区环境质量二级以上达标天数达到90%以上。⑵罗汉溪下游段水质功能区达标率达90%以上。⑶城区内河水质功能区达标率达60%以上。⑷集中式饮用水源水质达标率达95%以上。
2、污染控制：⑴工业企业实现100%稳定达标排放。⑵工业固体废物综合利用率达70%以上。⑶危险废物规范处理。
3、生态保护：⑴公众对环境的满意率达80%以上。⑵城区集中式饮用水源一级保护区内污染、破坏水源的设施全部拆除。⑶城区集中式饮用水源二级保护区内2000年以后新、扩建项目完成停业（产）或关闭工作，2000年前建设项目全部实现达标排放。⑷完成强制清洁生产审核年度任务，组织重点企业开展自愿性清洁生产审核工作。⑸矿山企业全部执行“三同时”制度，废水、废气、废渣全部实现达标排放。⑹矿山企业按审核认可的矿山生态环境恢复治理方案完成年度治理任务。⑺巩固禁建区内畜禽养殖污染治理成果，完成禁建区外规模化畜禽养殖场治理达标工作。
4、环境保护投入：环境保护投入年增长幅度高于本区域经济增长速度，且环境污染治理投入逐年增加。
5、环境监管能力：制定实施环境应急预案，及时上报环境污染和生态破坏事故信息。
1、加强领导。为了确保街道环保各项目标任务的落实，街道办事处进一步加强对环保工作的领导，对2012年环保目标责任状进行明确，要求从责任分解、责任考核、责任追究三个环节来完善并落实环保目标责任制，将环境质量和总量控制在责任目标之内，以促进辖区社会经济的全面发展。
2、深入宣传。坚持以宣传为先导，持续组织开展形式多样的系列环保宣传活动，结合街道阶段性专项工作，走家入户进行广泛宣传，深入开展创城、绿化校园、绿色社区等环保专项活动，促进环保宣传工作深入人心。
2014年市环保局纪检监察工作，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照中央、省和市纪委的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以服务环保工作大局为己任，以完善惩防体系为重点，以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步改进工作作风，强化工作效能，促进纪检监察工作再上新台阶，努力开创局党风廉政建设和反腐败工作新局面，以反腐倡廉工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。在“环保厅2014年工作计划2篇”的建议中，提出了更多环保局2014年目标计划。
1．认真贯彻执行《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强领导干部廉洁自律。各科室（大队、站）主要负责人要履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。
2．认真贯彻落实中央、国务院《关于党风廉政建设责任制规定》，进一步提高党风廉政建设责任制执行力。签订年度党风廉政责任书，严格落实党风廉政建设责任制。按照一把手负总责、分管领导分工负责和一级抓一级、层层抓落实的原则，实行责任分解，明确任务到人。将党风廉政建设与环保业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
3．强化领导干部自觉承担和落实党风廉政建设责任制的责任意识，实行责任追究。对于在党风廉政建设方面发生严重问题的科室（大队、站），实行“一票否决”；对于因没有履行党风廉政建设职责，导致本科室、本单位发生违法违纪案件或严重不正之风的行为，将追究有关科室（大队、站）等负责人领导责任。
1．加强理论学习。认真学书记在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，紧紧抓住保持党的纯洁性这个根本和核心，加强教育。确保党员领导干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。
2．开展警示教育。通过环保讲堂、观看廉政教育片、撰写心得体会、上廉政党课等形式认真开展以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点的示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高干部队伍素质，增强干部职工的责任感和使命感，把严格执行环保系统“六项禁令”、省环保工作人员“八条禁令”变成干部职工的自觉行动，不断规范从政从业行为。
3．开展主题教育。围绕“责任、团结、廉洁”三项主题，深入开展“恪尽职守、廉洁从政”、“五好科室”等活动，大力营造清正廉洁的良好氛围，力争在环保系统中争创先进。
1．建立便捷高效的联动机制。要加强相关科室的协调配合，形成井井有条的业务工作链条，提高执法效能。联动事项由牵头科室组织，联动科室共同参与完成。凡对企业进行的行政行为，要一支队伍执法、一个窗口对外，避免重复执法、多头行政、交叉执法的现象发生。
2．建立奖罚分明的考核制度。根据《市环保局全员绩效考核办法》，各科室（队、站）要围绕全局年度工作计划，制定具体的实施计划，并分工到人、责任到位。通过全员绩效考核，做到人有其岗、岗有其责、绩有所考、奖惩有据。
3．建立纪律严明的问责制度。根据《市环保局环境执法责任追究制度》，各科室（队、站）要进一步明晰责任追究范围、责任确认和划分以及追究办法，促进环保执法人员依法、公正、高效履行职责，防止滥用职权、渎职受贿。
1．建立环保监督员队伍。聘请环保监督员，通过认真征求和听取社会保方面的意见，特别是对队伍建设方面的建议，提高环保部门依法行政水平。
2．拓展监督渠道。建立环保开放日制度，主动“请进来”接受社会评议，与群众进行“零距离”交流，提升环保“亲和力”。按照省厅统一部署，开通政务微博，并建立配套管理制度，形成政务微博群，加强与群众的互动交流。
3．自觉接受服务对象评议。对窗口单位要定期开展向服务对象述职述廉，坚决不走过场、不流于形式，敞开大门接受群众监督，真心实意改进工作作风。将整改内容、整改措施、整改效果向全社会公示，接受群众再评议，直至社会认可、群众满意。
1．强化对“环境行政审批权、环境行政评审权、环保资金、项目分配权、物资采购权、环境执法权、干部人事权”等环保六项权力的监管，着重加强对重点岗位、关键环节的监督，通过环保权力的规范运行，有效加强对环境保护政策措施的贯彻落实。
2．加强对损害群众利益的污染问题的督促检查。充分运用行政执法监察手段，围绕环保模范城市创建、生态市创建、整治企业违法排污、污染减排等项目，进一步加大执法监察工作。
1．认真查排信访线索，加大受理信访举报和效能投诉力度，做到有诉必查、有查必果、限时办结。督查环境信访积案排查，健全领导接访和带案下访机制，着力解决群众反映强烈的环境问题，坚决杜绝干预环境执法、充当环境违法企业保护伞的行为。
2．加大对违法违纪案件的查处力度。严肃查办权钱交易、失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益的案件；严肃查办重点岗位、重点环节工作人员利用“环保六项权力”谋取不正当利益的案件，防止权力失控、决策失误、行为失范。保持坚决惩处腐败的高压态势，形成想干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围。
环保工作总体思路是：全面贯彻党的和十七届三中全会精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国和全省环保工作会议的要求，以服务发展为主线，以推动“创模”为抓手，突出污染物减排，加大对小化工、小电镀以及城区餐饮行业的综合整治力度，改善城乡大气环境质量，加强农村环境综合整治，着力深化内部改革创新，扎实推进生态文明建设，为群众创造更好的环境质量，为我市第二次“五年大跨越”腾出更多的环境容量。
正确处理好服务发展和强化监管的关系，将促进经济增长和实现环保计划更好地结合起来，坚定不移地推进发展方式转变和产业结构优化升级，切实提高发展质量和效益。
（一）进一步提速行政服务。紧密围绕“保增长、扩内需、调结构”的大局，进一步完善审批机制，简化审批程序，努力提高服务经济社会发展能力，认真兑现各项行政服务承诺。为拉动内需开辟“绿色通道”和“快速通道”，对符合扩大内需要求的建设项目加快审批，大力支持经济效益好、产品附加值高、属于产业鼓励类的重点项目建设。加强行政审批的改革创新，全面启用网上审批系统，构建环保登记注册、监管执法和内部管理平台，提高服务效率和水平。
（二）进一步强化项目监管。严守环保审批红线，严防“两高一资”借机扩张，对污染重、能耗高、严重影响生态环境的项目坚决不立项、不引进、不审批，坚决不以损害环境为代价换取经济的一时发展。进一步加强建设项目环境监管，完善与工商、卫生等部门的审批会商机制，健全建设项目的环保现场督察机制，推进和规范环境影响后评价和环境监察工作，对产生环境污染的新建项目加大执法力度，理顺建设项目竣工验收管理体制，建立健全现场督查机制，进一步扭转“重审批轻监管”的被动局面。
将“创模”作为落实科学发展观的重要抓手、促进城乡协调发展的有效途径和全面达小康的重要计划，全面推进各项中心工作，确保全年环境保护工作计划顺利实现。
（一）积极推进“创模”工作。按照市委、市政府的统一部署，对照新的创建国家环保模范城市考核标准，及时调整工作班子，明确工作计划，健全工作机制，狠抓各项工作的贯彻落实，力争年内通过省级考核。
（二）扎实开展污染减排工作。根据我市2014年主要污染物总量削减计划，加快推进工程减排、结构减排和管理减排，狠抓减排计划的项目落实、规划建设和督查督办，确保减排任务分解到位、责任落实到位、压力传递到位、成效体现到位，务求取得突破性进展。
（三）深入开展挂牌督办工作。贯彻落实市委十届六次全会精神，以加强管理园区外所有的小化工、小电镀企业、城区餐饮行业为重点，坚持和完善联合执法和后督察机制，继续开展整治企业违法排污专项行动。通过对行业性、区域性和流域性的环保专项整治，促进我市产业调整和结构升级。
（四）提高环境监督管理水平。抓好重点污染企业的监督管理，抓好对城镇污水处理厂废水排放和污泥违法处置的监督执法，抓好工业固废、危险废物以及涉及核与辐射单位的环境监管，严厉打击各类牺牲环境换取发展的环境违法行为，不断优化我市经济社会发展环境。
（五）抓好环境安全管理工作。认真落实和完善突发环境事件应急预案、预警措施，加强环境风险排查和应急演练，提高重点环境风险源应急监测和处置能力,有效防范环境风险，积极应对突发环境事件，确保环境安全。
（六）全面加强大气环境监管。在抓好钢铁、化工、建材、三产等行业大气污染监管的基础上，以控制机动车尾气、建筑施工扬尘和秸秆禁烧为重点，完善监管体制，建立联动机制，健全奖惩体系，大力提高大气环境管理水平，改善我市的大气环境质量。
（七）做好环境信访调处工作。以“促和谐、促稳定、促发展”为计划，坚持提前介入、抓早抓小、防止矛盾激化的原则，推行领导包案、信访听证、不立案审批等制度，认真办理人大议案、建议和政协提案，及时调处各类环保信访，切实解决群众身边的环境问题。
（八）加强城乡生态文明建设。加大农村环境综合整治力度，落实好“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，确保一批村镇环境整治取得成效。加强对水源保护区、湿地、风景区和农村环境的生态监管理，改善城乡生态环境质量。深入开展环境优美城镇、绿色学校、绿色宾馆等绿色创建活动。大力推进循环经济，做好循环经济示范企业和环境友好型企业创建工作。
（九）加大环境宣传教育力度。在巩固2014年宣传成果的基础上，继续做好新闻媒体的日常宣传、“六、五”世界环境日的主题宣传、部门联动的多元素宣传，以更加贴近群众、更加贴近企业、更加贴近社会的姿态，以环保文艺节目巡演为突破口，采取更加鲜活、生动、丰富的形式，增强宣传活动的实效性、感召力和认同感，不断提高社会各界对环保工作的支持和参与积极性，为环保工作营造良好的舆论氛围。
（十）强化环境管理技术支撑。认真开展各类专项监测，及时掌握污染变化动态，为有效实施环境监管提供依据。深入开展清洁生产审计和环境管理体系认证工作，积极帮助企业改造工艺、节能减排，切实提高企业的可持续发展水平和实际经济效益。加快污染源普查数据的开发应用，为推进科学管理和宏观决策提供数据支持。
在开展机构调整和干部、人员优化组合的基础上，加大改革创新力度，在规范行为上求突破，在夯实基础上求发展，在机制衔接上求和谐，在构建网络上求高效，在强化稽查上求稳定，切实提高工作效能。
（一）规范执法行为。规范执法程序，实行执法程序标准化。严格遵循先立案后处罚的原则，进一步理顺现场调查和案件审理、建议处理和自由裁量的关系，确保环境执法的严肃性和高效性；规范执法流程，实行执法流程模式化。制定并执行从亮证执法、开始询问到检查结束、案件结转的标准化执法流程，提升队伍形象和执法威信；规范执法文书，实行检查内容格式化。整理并推行一整套规范的执法文书范本，提高现场执法人员的文书制作水平，避免现场执法的随意性。
（二）夯实监测基础。改革考核体系。制定并完善监测站业绩考核办法，将绩效工资与工作考核紧密挂钩，通过奖优罚劣提高监测绩效；完善衔接机制。建立监察、管理和监测的定期沟通机制，及时做好环境执法、监管、统计和环境监测的数据衔接，推动整体工作高效开展；提高监测水平。在加快监测现代化建设的同时，强化质量控制和综合分析，不断提升环境监测效能。
（三）构建信息网络。建设信息网络一体化。进一步加大信息管理力度，整合内网、外网两个资源，将信息中心打造成对内收集信息、共享资源的平台，对外信息、沟通协调的窗口；提高远程监控利用率。完善污染源在线监控技术手段，健全污染源监控信息的动态管理机制，实现监控数据在各部门将的互通共享，提高环境监管的现代化水平；实行文书流转规范化。完善公文流转程序，规范文书传阅、督办、归档和共享机制，加强电子政务建设，推行网上公文传输，大力提高办文办事效率。
（四）完善稽查监察体制。在当前环保部门地位上升、权力加强、资金增多的背景下，要正确看待反腐新形势，加强稽查监督体制创新，筑牢内部反腐体制防线，努力做到未雨绸缪、防患于未然。探索内部新的稽查和监察体制，建立完善以网上监督举报、“六项权力”为重点的运行机制和制度，全面加强对权力运行的稽查监督，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿等违纪、违法问题，及时调查处理，对责任单位和个人给予党政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，决不姑息。
以学习实践科学发展观活动为契机，针对当前我市环保工作存在思想认识、体制机制、工作作风等方面的问题，切实抓好整改工作，不断增强应对严峻经济发展形势、驾驭复杂工作局面的能力，推进队伍“五大建设”向纵深发展。
（一）加强党风廉政建设。认真落实《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2014－2014年工作规划的实施办法》，着力在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处上下功夫，建立健全有效的监督制约和督察惩处机制，稳步推进惩防体系建设；全面开展“防违规、防违纪、防职务犯罪”和“防贪、防懒、防乱”为主要内容的“三防”工作，加大政府信息公开力度，提高工作的公开和透明度；自觉接受人大、政协、群众、新闻媒体以及纪检监察等各方面的监督，努力改进工作作风和工作方式，全面树立环保部门的勤政廉政新形象。
（二）深入开展“五大建设”。进一步加强思想建设。强化政治意识、大局意识和责任意识，转变不适应不符合科学发展观的思想观念；进一步加强作风建设。发扬求真务实精神，牢固树立服务意识，把主要精力放在抓落实上，切实减轻企业负担；进一步加强组织建设。按照转变职能、更新方法、突出重点、提高效能的原则，强化统筹协调、宏观调控、监督执法、公共服务职能，完善工作体制机制；进一步加强业务建设。深入开展环境保护业务培训，加强环保能力建设，改善环境监测、监察工作条件；进一步加强制度建设。认真执行各项工作规则，做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。
2014年是全面贯彻党的精神的第一年，也是落实“十一五”环保规划承前启后的关键一年，环境宣传教育要紧紧围绕市委、市政府“以港兴市、港城相依”的主体发展战略计划，着力做好各项工作，进一步夯实推进环境保护工作历史性转变的社会基础，为建设环境友好型社会营造良好的社会氛围。
2014年我市环境宣传教育工作的指导思想是：全面学习贯彻党的精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕全市环保中心工作，坚持以人为本，突出重点，面向市民、贴近企业，不断创新工作思路，丰富教育手段和形式，认真组织环保宣教活动，普及环保法律法规知识和环保科普知识，不断提升环保部门形象，提高公众参与环保意识，为促进我市经济社会又快又好发展提供良好的环保舆论氛围。
1．做好环境信息的对外公布。建立和完善局系统内部的信息报送制度，畅通信息渠道;及时联系各类媒体和通过环保网站报道我局工作动态,确保全年环境宣传工作要“电视上有图像,报刊上有专栏,广播里有声音”;通过“环保要情”，及时向市领导及相关部门传递环境保护工作的重要信息,为政府决策和各部门共同参与环保工作提供依据。
2．加强重要活动的新闻宣传。及时报道我局创模、节能减排、污染源调查、挂牌督办等一系列重点业务工作的工作部署、动态和进展，实事求是地宣传环保工作取得的成绩与存在的困难，引导全社会全面、客观地认识我市当前面临的环境形势，为推进历史性转变创造良好氛围。
3．加大对环境执法的宣传报道。组织开展新闻跟踪报道，表扬环保先进典型，同时对各种违法案件进行曝光，通过新闻舆论的监督震慑各种环境违法行为，增加环保工作的透明度。
1．组织好“6·5”世界环境日的主题宣传活动。围绕2014年世界环境日的主题“戒除嗜好!面向低碳经济”，制订主题宣传方案，全方位、多层面地开展集中宣传活动，力求主题鲜明、形式多样、内容丰富、效果明显，要在“6·5”前后形成具有广泛影响，促进环保工作的宣传氛围。
2．与团市委联合，开展贯穿全年的“小手牵大手、全民共节能”系列活动，通过举办环保征文、绘画比赛，知识竞赛、文艺活动等形式，引导广大青少年从我做起，关心身边环境，关注地球生态环境。
3．通过环保公益广告加大宣传力度。与市委宣传部、市规划局等单位协作，选择品味高、效果好的公益广告在电视台、电子屏幕上播放，在重要交通道口、商业集中区等人流量大的地区进行环保宣传。
4．争取人大代表、政协委员的支持与参与。开展人大代表视察环保工作，政协委员、市民代表看环保活动，通过代表、委员、市民的参与、支持和理解来带动全社会、各阶层关心环境保护的舆论氛围。
5．继续推进企业环境行为信息公示活动。加大对企业环境信息行为的公开化、透明化，给公众充分享有环境的知情权、参与权，为公众参与环境保护奠定基础。
6．组织绿色系列创建活动。积极推进绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色宾馆、绿色企业创建活动的深入开展，发掘一批具有较高品牌和档次的候选单位，提高创建品位，扩大创建影响。
1．加强对领导干部的培训。与市委、组织部、党校等部门协作，举办环保知识讲座，强化各级领导建立生态文明，实现科学发展的思想认识。
2．加强对企业法人的培训。与经贸委、镇、工业园区协作，举办企业法人环保知识培训班，增强企业法人实现清洁生产、环保优先以及经济发展与环境保护“并重、同步”的理念。
3．加强对环保人员的业务培训。定期与不定期地在系统内部举办环保知识培训，违法案件查处讲解，专项工作知识培训，并组织系统干部职工环保法规和政策考试，不断促进内部人员自身业务素质的提高。
1．加强领导，提高认识。环境宣传是一项系统性工作，需要各部门、科室的共同参与，全局上下要充分认识到环境宣传教育在环保工作中的重要作用，要切实加强领导，形成局宣教工作网络，紧密围绕本部门的中心工作，及时安排新闻报道和宣传教育，要将宣传工作融入到职能工作中，并作为展示工作成效，提升部门形象，促进社会反响，提高公众环境意识的重要途径。
2．整合资源，形成合力。要形成环保、宣传、组织、教育、共青团、工会、妇联等多部门紧密合作，全社会积极参与的环境宣传格局；要借重媒体的专业特长，组织协调媒体共同参与重要活动、重要工作，深入实际，多采写生动、鲜活的报道，提高环境宣传报道的层次和效果。
3．打造队伍，严守纪律。要注重挖掘、培养政治素质好、技术业务精、文化水平高，热爱宣传工作的骨干力量，要强化对通讯员队伍的培训，提高宣传队伍的水平；要强化政治意识，严守宣传纪律，对涉及工作全局和稳定的问题要加强请示报告，对突发性环境事件的报道要慎重把握，按级负责，防止误导舆论，形成不良后果。
2014年，我局将进一步贯彻落实“十六大”和十六届四中全会精神，认真执行国家有关政策、法规，严格执法，积极履行职能职责，开拓创新，努力将我市的环境管理水平提升到一个新的台阶。
2014年工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，积极履行职责、强化执法，以创建省级文明城市为契机，坚持两手抓，一手抓新污染源的严控，一手抓老污染源的严查，统筹兼顾，认真落实“质量兴市”工作的各项要求，进一步提高我市的环境质量，全面推进，振奋精神，扎实工作，为把我市建设成为环境优美、生态良好的文明城市而奋斗。重点抓好以下几方面的工作：
1、强化执法，切实加强环境监督管理。2014年，我局将把严格、严肃环境监管放在一切工作的首位，作为一项重中之重的工作来抓紧抓好，切实加强对重点污染源的综合整治，明确标准，强化监管，强化责任追究，进一步拓宽公众参与及舆论监督渠道。
2、加强服务，强化建设项目管理。在抓好老污染源监督管理的同时，以科学发展观统领全局，切实抓好新污染源的控制，进一步规范项目审批程序，提高服务质量和服务水平，严把“入口”关。
3、锲而不舍，推进生态示范区建设。加快生态示范区建设和四个风景名胜区的建设工作，认真开展马桥、斜桥镇的环境优美乡镇创建工作，加快生态村建设步伐，加强对重点生态工程建设的督办，并把相关的软件资料准备工作摆上议事日程，进一步推进我市生态示范区建设工作。
4、统筹兼顾，做好环保各项业务工作。一是进一步规范排污费征收工作，推进银行托收，拓展征收面，进一步规范排污费减、免、缓工作程序。二是充分发挥信息中心作用，一方面各部门要积极提供信息，另一方面要充分利用信息资源，实现信息共享。三是进一步搞好环境宣传，要通过行之有效、生动活泼、形式多样的宣传活动，提高全社会环境意识。四是深入开展打击不法排污企业，保障人民群众身体健康活动，要与重点污染源整治工作有机结合起来，要与信访工作有机结合起来，切实保障群众利益。
5、积极参与，力促各类创建真见成效。要以创建文明行业为载体，深入开展机关作风建设，并结合争创50佳基层站所活动，进一步提高我局的社会形象。同时，积极参与创建省级文明城市活动，努力完成创建办交办的各项工作任务。
我局加强组织领导，创新工作思路，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务。
1.环境质量继续保持优良水平。环境空气质量保持优良。1—9月份在全国实施新环境空气质量标准的74个城市中连续排名第一，截至11月30日，二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别为6微克/立方米、16微克/立方米、44微克/立方米、24微克/立方米，一氧化碳(CO)24小时平均浓度一级率100%，臭氧(O3)日最大8小时平均浓度达标率99.4%。水环境质量总体良好。南渡江龙塘段、永庄水库等城市集中式饮用水源地水质达标率为100%；国家控制的水质监测断面水质达标率100%；近岸海域海水水质达标率100%。声环境质量符合国家标准。四类噪声功能区均达到相应指标要求。区域噪声白天54.7分贝，夜间44.4分贝；交通噪声白天67.9分贝，夜间57.8分贝。
2.环保工作考核成绩名列前茅。我市2012年度生态省建设工作考核、环境保护目标责任制考核均获优秀，名列全省前茅；我市2012年度4项减排指标排放总量均控制在计划目标之内，顺利通过省政府考核。
3.行政审批制度改革工作得到深化。作为我市行政审批制度改革3个试点单位之一，我局对行政审批和公共服务事项进行有效梳理和精简，并按“三集中两到位”的审批要求，成立行政审批办进驻市政府服务中心，切实提高审批效率和服务水平。
4.机动车污染防治稳步推进。编制并报市政府批准实施《实施在用高排放机动车限行规划》，在十二五期间分四个阶段开展高排放机动车区域限行工作。9月30日起开展第二阶段高排放机动车区域限行工作，机动车环保合格标志发放率达90%。
5.环保队伍建设进一步加强。深入开展环保系统“素质提高年”活动，举办“环保大讲堂”，加强学习培训，积极深入调研，招录、调入12名研究生硕士，充实壮大干部队伍，提升队伍整体素质和履职能力，为环境保护工作提供人才支撑和智力支持。
6.生态环境问题得到全面梳理。组织研究市委重点调研课题《优化城市空间布局提升城市内涵》的子课题“城市生态环境研究”，开展全市生态环境问题调查，全面梳理我市环境质量、环境建设、环境管理方面存在的主要问题，并提出具体可行的对策建议，为市委市政府提供决策参考。
7.环保工作获得领导充分肯定。省委常委、市委书记在现场调研我市环境保护工作时指出，我市在贯彻落实“生态立市”方针，坚持开发建设与环境保护并重，提高环境保护标准和推广使用清洁能源等方面取得了显著成效。在倪强市长拜会华南环境保护督察中心的座谈会上，华南督查中心也对我市环境保护工作给予了充分肯定，指出我市在总量减排、环保模范城建设方面成绩突出。
（二）主要工作开展情况。我局按照“十二五”规划的要求，以创新精神、务实举措，全面推动环保事业新发展。
1.强化保护优先，不欠环保新账。坚持“环保优先，生态立市”理念，加强组织领导，强化源头保护，逐步实现环境保护“多还老账、不欠新账”。一是充分发挥统一监督职能。今年党委、政府对生态环保工作高度重视，书记现场调研我市环境保护工作，倪强市长专题研究全市环境保护工作、水环境工作、东寨港红树林自然保护区环境综合整治、城市管理年生态环境综合整治等工作，蒙国海副市长到我局调研环境保护工作，我局借助各项调研、汇报契机，实事求是汇报全市环境保护工作取得的成绩、存在问题及有关对策建议，积极争取市领导的支持，统筹推进全市环保工作。组织研究市委重点调研课题《优化城市空间布局，提升城市内涵》的子课题“城市生态环境研究”，通过分析城市生态特色，剖析我市生态环境中的制约因素，提出加强生态环境建设的有关对策建议，为市委市政府提供决策参考。二是强化科学规划引导。按照环保部环境总规编制试点工作要求，启动《环境总体规划》编制工作，在全市范围内开展生态环境问题调查，基本掌握了我市主要生态环境问题、环境风险点，为做好我市环境管理、科学编制城市环境总体规划提供技术支持。积极开展省会经济圈《南渡江流域生态保护与环境综合整治规划》编制工作，争取省国土环境资源厅的支持，代拟规划编制工作方案，配合召开规划编制咨询会，加强各部门和南渡江沿岸各市县环保部门的沟通协作，为加快规划编制打下良好基础，推动南渡江流域生态保护。按照倪强市长研究全市环境保护工作专题会议要求，编制《水污染防治、大气污染防治、农村环境保护三年行动计划（2013-2015）》，将分期分步骤逐年解决一批重点、难点、焦点环境问题，确保实现“十二五”环境保护规划目标任务。三是强化环境影响评价。推进规划环评，通过开展美安科技工业园、东寨港旅游区等规划环境影响评价，推动区域发展方式转变和产业结构优化。强化项目环评，认真落实建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，严格环境准入，禁止上马高能耗、高排放的项目。截至11月30日，共审批741个建设项目，其中环评审批524个，环保竣工验收215个，否决不符合环保要求的项目8个，为保护我市优美环境设置了一道“绿色门槛”。
2.推进污染减排，转变发展方式。加强主要污染物减排的组织领导，健全工作机制，确保减排任务如期完成，为可持续发展预留空间。一是促进结构减排。大力推进我市清洁生产和循环经济，优化经济发展方式，共完成8家工业企业的清洁生产审核工作。二是推进工程减排。完成海风堂食品有限公司废水深度治理工程项目的验收，完成海南中地煤长昌砖厂和榕达博益建材厂上马脱硫设施的安装。重点推进农业源削减化学需氧量、氨氮减排项目19个，基本完成罗牛山大致坡猪场和歌颂坡种鸡场的干清粪和雨污分流改造。三是实现管理减排，制定了《畜禽养殖主要污染物总量减排工作实施方案》，全面加强畜禽养殖减排管理工作。全面推行机动车环保标志管理制度，累计发放黄绿标35.6万个，环保标志发放率为90%。
3.加强污染防治，改善环境质量。针对损害群众健康的环境问题，积极开展环保整治工作，保障环境安全。一是开展东寨港红树林自然保护区环境综合整治。制定全市综合整治方案，推进开展综合整治八大任务。组织开展了污染源调查，共调查污染源2812家；开展养殖废水处置论证，为畜禽养殖污染整治方式提供科学依据；加大环境监管，严肃查处畜禽养殖场、工业企业、石材加工厂、餐饮单位的环境违法问题；开展水环境及污染源监测与评价等工作。配合农业部门开展养猪场关停工作，成立“一对一”的养猪场关停小组，实施“一场一策”关停工作，每月深入现场清点生猪存栏量。配合琼山区政府做好猪场异地技改工作，对罗牛山十万头猪场生产基地重新选址。在各部门的共同努力下，整治工作取得了阶段性的成果，东寨港和演丰东河水质得到明显改善。二是开展城市管理年生态环境保护综合整治。制定全市综合整治方案，以大气环境、水环境、声环境、市容市貌和生态建设整治为重点，推进实施生态环境保护十大工程。组织开展了东寨港环境整治、机动车排气污染防治、饮用水源环境保护、安静工程、城市环境总体规划编制、机动车排气污染防治办法修订、环保宣传教育等工作，通过加强城市环境管理，完善制度和立法，不断改善城市发展环境和人居环境。三是加强水污染防治。实施甲子镇九尾水库等8个饮用水水源保护区界标工程建设，组织开展河流型集中式饮用水水源执法检查、龙塘饮用水水源保护区专项整治，完成2012年度城市集中式饮用水水源环境状况评估，开展饮用水源保护管理长效机制研究。四是加强大气污染综合防治。编制了《空气污染日预案》，完善环境应急管理工作。编制了《实施在用高排放机动车限行规划》，分四个阶段实施高排放机动车限行，今年9月开始实施第二阶段限行工作，计划到2015年底将限行区域扩大到整个建成区。加强机动车尾气管理，对大型超市购物班车冒黑烟现象进行督促整改。加大扬尘污染防治力度，控制扬尘污染。开展《机动车排气污染防治办法》立法调研，启动制定扬尘污染管理办法，强化大气污染防治管理工作的规范化和法制化。启动油气污染治理工作，完成摸底调查，我市有加油站92座，没有储油库。五是加强噪声污染整治。每个月至少牵头组织一次公安、城管、工商、文体等多部门夜间巡查执法，各类噪声扰民现象得到有效遏制。截至11月底，共受理噪声投诉872件次，出动执法人员1550人次。六是加强农村环境整治。大力推进农村环境综合整治，完善演丰镇农村环境综合连片整治项目的方案，协调甲子镇政府完善益民村农村环境综合整治。组织完成2013年度“生态文明乡镇”和“农村小康示范村”创建工作，向省国土环境资源厅推荐小康环保示范村16个,生态文明乡镇2个。组织召开创建生态镇座谈会，推动我市云龙镇和演丰镇2个统筹城乡示范镇创建生态镇，更好地推进经济环保一体化发展。
4.强化环境监管，保障环境安全。进一步规范环境管理，严格环境执法，强化制度和能力建设，保障环境安全。一是规范环境管理。以排污许可证为抓手，督促排污企业完善环保手续和规范环境管理，共发放排污许可证422份。通过了环境保护部对我市2012年重金属污染防治工作现场考核、华南环境保护督查中心对我市危险废物规范化管理督查考核。开展生产化学危险品环境情况调查。加强核与辐射安全监管，全市19家涉源单位辐射安全许可证持证率达100%。征收排污费464.8万元。二是强化环境执法。认真开展“整治违法排污企业保障群众健康”、演丰东河流域畜禽养殖场整治等环保专项行动19项，共出动执法人员1278人次，检查企业128家，下达行政处罚决定书79宗，罚款588.4万元，移交法院环境违法案件29宗，法院强制执行3宗。共接到各类环保投诉1773件次，其中噪声投诉872件次，大气污染投诉770件次，水污染投诉75件次，放射性辐射污染投诉6件次，其他污染投诉47件次，查处率100%，切实维护群众环境权益。三是加强环境监测。围绕“三个说清楚”，为环境管理提供详实、准确、全面的监测数据，全年共获取各类监测有效数据105664个。在做好全年环境质量监测、重点污染源监测等常规监测的基础上，配合环境管理工作需要，开展了水环境综合整治效果水质监测、东寨港自然保护区及周边流域水质和污染源调查跟踪监测、蔬菜基地土壤监测、观澜湖地下水监测、垃圾处理厂周边村庄地下水监测等工作。
5.加大环境宣教，强化环保意识。一是广泛宣传发动。充分利用报刊、广播、网络等媒体，积极开展形式多样的环保宣传教育活动，提高全民环保意识，倡导全社会履行环境责任。开通环保官方微博，在全市中小学校开展“生态文明绿色生活”环保征文比赛，与南海网合作开展环境宣教活动，深入学校、社区、乡镇开展环保宣教活动20场次。二是加大信息公开。每天在《海南日报》、《晚报》首版，电视台环境空气质量信息；在环境保护局门户网站，空气质量实时监测信息、假日海滩浴场海水质量日报和饮用水水源水质月报和全市环境管理信息。加大环保信息报送力度，报送信息374篇，采用233篇，发表508篇次。编辑了36期《环境保护简报》。
6.加强队伍建设，提高管理效能。围绕科学、务实、廉洁、高效的服务型机关建设，不断创新管理。一是加强能力素质建设。组织学习党的十八大精神，认真领会其中的精神实质，特别是针对报告中有关生态文明建设的新任务、新要求，认真研判我市环境保护工作面临的形势，梳理存在的突出问题和矛盾，研究推进工作的思路和办法。继续深入整治“庸懒散奢贪”专项工作，结合本系统实际，开展“素质提高年”活动，加强学习培训，举办“环保大讲堂”，加大工作交流，开展岗位练兵，撰写了28篇调研报告参加第九届全省国土环境资源系统优秀调研报告评选活动，提高全体干部职工综合能力，不断提升队伍整体素质和履职能力。二是充实增强干部队伍。公开招录、招聘、调入各类人员28名，其中有硕士研究生12名；完成17名科级干部竞争上岗工作，选派1名科级干部到华南环境保护督查中心挂职锻炼，为我市环境保护工作提供人才支撑和智力支持。三是深化行政审批改革。全面清理行政审批和公共服务事项，梳理后行政许可事项为11项，公共服务事项为3项，行政审批事项得到有效精简。成立行政审批办，进驻政府服务中心，开展“三集中两到位”工作（即审批服务事项向部门行政审批办公室集中，审批权力向一名领导集中，审批人员向市政府服务中心集中；审批服务事项进驻市政府服务中心到位，审批权限向分管领导、首席代表、窗口工作人员授权到位），提高审批效率。完善“绿色通道”制度，对重点项目实施提前介入、跟踪服务、加强督促、限时办结等措施，加快环评审批进度，推进重点项目建设，切实提高服务水平和工作能力。四是加强基础能力建设。建成火山群世界地质公园和桂林洋大学城2个新空气质量自动监测站点，完善环境空气质量监测网络。开展国际旅游岛中心城市环境优势研究等7个专题研究、大气颗粒物源解析研究、生态文明示范区建设指标体系研究，为提高我市环境管理水平提供科技支撑。在取得成绩的同时，我们也看到我市环保工作存在的不足和问题，主要表现在：一是局部水污染尚未消除；二是大气中细颗粒物污染防治有待加强；三是畜禽养殖污染防治工作较薄弱；四是环保能力建设尚未达到国家标准。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划关键的一年，全市环保系统要大力推进生态文明建设，努力推动生态环保领域改革取得新突破，全面开创环境保护工作新局面，为建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”提供环境支撑。
（一）完成城市环境总体规划。强化科学规划引导，高标准、高水平组织完成《环境总体规划》编制工作，划定城市生态红线，并做好与城市社会经济发展规划、城市总体规划、城市土地利用总体规划的衔接。
（二）抓好主要污染物减排。制定年度减排计划，督促白沙门污水处理厂一期2014年6月前完成除磷脱氮升级改造工程，督促完成年度畜禽养殖减排工程，实施高排放机动车第三阶段区域限行。
（三）实施生态环境综合整治。认真行使环境保护统一监督职能，全力推进城市管理年生态环境保护综合整治十大工程，完成各项任务，实现既定目标，进一步提升城市环境管理水平，不断改善城市发展环境和人居环境。
（四）开展东寨港环境综合整治。全力推进东寨港红树林自然保护区环境综合整治八大任务，按计划逐步解决东寨港红树林自然保护区及其周边的突出环境问题，进一步提升环境质量，恢复生态环境。
（五）推进三大重点环保工作。推进实施《水污染防治、大气污染防治、农村环境保护三年行动计划（2013-2015）》，重点抓好以保障饮用水安全为重点，强化水环境综合整治；以PM2.5防控为重点，深化大气污染防治；以完善环境基础设施为重点，深入推进农村环境连片整治。
（六）加快生态文明制度建设。按照《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，加快生态文明制度建设。划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制。实行生态补偿制度，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。改革生态环境保护管理机制，严格环境监管和行政执法，建立区域联防联控机制，完善污染物排放许可制和总量控制制度。
（七）加强基础能力建设。大力推进环境监察、监测、信息、应急等标准化建设。完成第二办公区、云龙工业园、甲子镇3个新空气质量自动监测站点和永庄水库水质自动监测站建设，完善环境监测预警体系。
2014年全区环保工作的指导思想是：认真贯彻党的精神，以进军现代化为目标，紧紧抓住生态区建设和太湖水污染防治的主线，努力在加快环保基础设施建设、强化环境污染综合防治、落实主要污染物削减、提升环保执法和监管效能方面实现新突破，积极构建环境友好型和资源节约型社会，为建设生态文明、进入现代化奠定基础。
根据上述指导思想，2014年环境质量目标是：全区地表水水质基本达到水域功能要求，港、太鬲运河水质保持四类水标准；滆湖和淹城遗址城河水质富营养化趋势有所减缓；集中式饮用水源水质达标率大于98%；中心城区主干河流水质进一步改善，空气质量符合或优于二级标准，空气质量指数小于100，优良天气大于300天，区域环境噪声平均值小于58分贝，交通主干道交通噪声（昼间）小于70分贝。
3、水污染治理设施运转率98%，排放达标率93%；重点气污染治理设施运转率100%；
7、污染事故和信访办结率100%、结案率95%，重复信访控制在4%以下；
10、创建一批环境优美镇村、环保友好企业、绿色学校、绿色社区，完成一批企业的清洁生产审核和ISO14000环保体系认证工作。
完善创建方案。进一步充实细化2014年生态区创建的工作方案。按照生态区建设规划的有关要求，为政府当好参谋，推进生态区建设工作扎实开展。完成优美镇和细胞工程创建。全区14个镇力争全部通过全国环境优美镇验收，高新区和经发区创成省级生态工业园，全区创生态村80个、环境友好企业30家、绿色学校62个、绿色社区35个，绿色宾馆4个，还有161家企业要通过ISO14000认证。通过各细胞工程建设的高标准完成，确保全区创建目标的顺利实现。推进十大工程。对照12项基本条件36项验收指标，全面推进家园工程、清水工程、蓝天工程、绿化工程、宁静工程、生态修复工程、生态产业工程等十大工程建设任务的如期完成，特别要配合有关部门，重点加强工业企业污水的集中处理工作、城镇污水处理厂及其管网的建设工作以及“三场”整治等的工作力度，夯实生态区建设的基础。积极搞好协调。做好重大生态项目工程的协调和督查工作，加快推动环保基础设施建设。细致周密地做好资料台账完善、迎检线路准备、亮点工程培育包装等工作，同时积极主动与省厅、国家总局沟通、衔接，按规定程序进行申报，力争万无一失迎接验收。
一是突出抓好污染源的管理。对照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》标准，督促74家印染、化工、医药、电镀、冶金等重点行业企业落实污水提标改造的整治方案，加快实施污水处理设施的改造，确保按期执行新的标准，对不能达标排放的，予以停产整顿。落实污染源接管工作，在已建成污水处理工程区域内的工业污染源排放口，必须全部接管，污水处理工程建成没有投运区域内的排污口，在污水处理厂投运时接管到位。抓好全面达标整治的扫尾工作，对已验收通过的企业实行回头看，落实长效管理机制；对验收未通过仍需整改的企业，加强现场督查和指导，促使其早日整改到位；对验收未通过又没有整改行动的，进入法律程序，该停的停，该关的关，决不手软。二是突出抓好基础设施建设。2014年6月前建成投运郑陆、武南、奔牛污水厂。新建污水处理工程全部配套建设除磷脱氮设施。执行国家城镇污水处理一级A排放标准和相应地方污染排放标准。已建的污水处理厂，开展除磷脱氮深度处理，2014年开工建设除磷脱氮改造工程，年底前完成改造任务。完善污水管网建设，生活污水收集处理率达到70%以上，嘉泽、遥观、礼嘉镇的污水接管处理。三是突出抓好重点污染源整治。开展农村生活污水处理试点。按照到2014年，太湖一级保护区内农村生活污水处理率达到70%，太湖地区农村生活污水处理率达到40%的要求，对城镇周边的村庄，积极推进城镇污水收集管网的延伸覆盖；在面广量大的农村居住点，广泛推广应用生活污水处理适用技术，因地制宜地处理农户生活污水。继续开展农业面源污染防治。全面开展测土配方施肥工程，合理使用农药、化肥，农药、化肥使用量达到部级生态区考核指标要求。加大围网养殖控制力度，减少渔业养殖污染。严格控制太湖、鬲湖养殖规模，设置禁养区域，限期拆除超规模养殖面积和禁养区内的渔业养殖。四是突出抓好生态修复。推进生态湿地工程建设。在太湖一级保护区有计划、有步骤地实施退耕、退渔、退养、还林、还湖、还湿地，完成太湖流域“一环五带”生态林带建设，编制鬲湖、竺山湖湿地建设方案并加快组织实施。推进河道清淤工程实施。对港、采菱港、太鬲运河、鬲湖、竺山湖等底泥淤积较多、污染较重的湖区及入湖河口实施生态疏浚清淤。五是突出抓好结构调整。按照国家《节能减排综合标准工作方案》和国家关于火电、钢铁行业“上大限小”产业政策的要求，加大对高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度。按照“三年任务两年完成”的要求，全面完成化工生产企业专项整治任务。
按照《“十一五”全区化学需氧量、二氧化硫排放总量削减实施方案》，经测算，2014年全区COD和SO2削减量分别是6230吨和4063吨。因此明年要重点从三方面抓好减排工作。一是工程减排。在落实提标改造的同时，已投运的污水厂要加快管网建设，提高污水收集处理率；推进企业污染治理设施改造，重点完成中天、光华、湖塘、新亚、纺织工业园供热站的脱硫工程改造，同步安装SO2、烟尘等污染物烟气在线自动监测装置。有效削减SO2排放总量；加燃区建设力度，控制小锅炉数量。二是管理减排。严把源头关，制止“两高”行业发展，控制新污染源产生；强制淘汰污染严重的企业和项目、加快推进清洁生产审核，对排污总量大的企业监督实施清洁生产，对不能稳定达标排放、超总量排污的企业实施强制清洁生产，指导和推动ISO14000贯标工作，到2014年底，全区规模以上企业通过ISO14000认证的比例达到16%。三是调整减排。按照全面清理、突出重点、分步实施的原则，加大力度坚决淘汰落后产能，逐年关闭污染严重企业及设施。明年要重点落实市万塔化工有限公司、前黄精细化工厂、武江南树脂厂等企业的关停淘汰任务。
根据国务院《全国污染源普查条例》要求，会同经贸、农林、水利、城管、卫生等部门全面开展工业污染源普查工作，对全区工业污染源、生活污染、畜禽养殖、农业面源污染物排放总量进行全面调查，掌握种类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。
严格执行建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度，实施更严格的区域环境准入制度。全面实行“六个不批”和“两个限批”：不符合国家和省产业政策的不批；不符合总体规划和环境规划的不批；不符合总量控制计划的不批；排放氮磷污染物的不批；太湖、鬲湖一级保护区内排放废水的不批；产生难降解物质或有机毒物的不批。对产业政策限制类的项目，实施“减二增一”；对产业政策鼓励类项目，实行“减一增一”；如果建设单位所在地区不能做到总量平衡，坚决动用否决权。
严格执行排污许可证管理。根据全面达标整治任务完成情况，对企业核发排污许可证，全区所有污染源一律实行持证排污，做到以证明污、以证限污、以证减污，对起总量排污和无证排污行为依据《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法》严肃处理。要真正依靠排污许可证的有效管理，使全面达标和两减工作得到进一步的落实和深化。
强化环境执法力度。加强现场监管，采取地毯式、拉网式检查，严厉打击违法行为。重点查处擅建盲扩、超量超标排污和无证排污。属擅建盲扩的，一律停建停产；超量超标的，一律停产整治；无证排污的，责令停止排污。情节严重的，报请区政府关闭停业。充分发挥好河流断面水质自动监测站的作用，对每个镇主要河流交界断面进行监测，并纳入环保责任状考核。启动“数字环保”工程，完成环境安全指挥中心建设并投入运行，进一步扩大工业污染源自动监控系统安装面，不断提高现场监管效能和环境应急快速反应能力。完善突发性环境污染事故应急处置预案，组织环境污染事故应急演练，进一步加强应急监测设备配置，更有效地应对突发环境污染事件。
加大信访工作力度，坚持“12369”电话值班、信访接待制度、投诉者反馈制度和跟踪落实制度，坚持环保有奖举报制度，所有群众举报、来信、来访办理结果向当事人反馈，做到件件有查处，件件有答复，件件有实效，切实解决困扰群众的环境问题，取信于民、立信于民、服务于民。
进一步完善政绩考核体系；健全联合执法、查处机制、环境违法案件移送制度；完善环保部门内部巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度。建立由新闻媒体广泛参与的媒体监督机制，对我区环境质量状况、重大污染事件处理、环境违法事件查处等工作进行全方位监督；广泛邀请社会各界加入到环境保护队伍中来，营造出领导重视、部门配合、全社会共同参与的环境保护新局面。大力开展环境宣传教育、普法教育和警示教育，以“创建绿色家园、建设生态”为主题，将环境宣教重点工作纳入各级工作、教学计划，不断扩大环境宣传教育层面。继续向各级领导干部和企业管理者宣传环保法规，争取重视和支持。充分发挥新闻媒体的宣传导向和舆论监督作用，加大典型宣传报道力度，促进环境问题的解决。继续开展企业环境行为评定信息公开化工作，不断增加参评企业。通过开展系列宣教活动，感召社会、唤起民众。发挥环保协管员、志愿者的作用，不断扩大公众参与面，推进环境宣传教育社会化、经常化、系列化。
进一步加强机关效能建设。以“文明执法、廉洁奉公、满意服务”为标准，以领导干部、权力和窗口部门人员为重点，严格执行环保系统六条禁令，增强遵守环保职业道德规范的自觉性。开展效能监察工作，规范机关干部的从政行为。要进一步转变作风，深入实际调查研究，全力解决环保目标落实中的一些重点、难点问题；继续开展先进科室、先进工作者的评选活动，每个科室和个人都要结合岗位、职责实际，提出和落实好一件效能实事。
进一步加强行业精神文明建设。以文明单位创建为抓手，按照“三新四求”（树立环境保护新理念、探索环境保护新机制、塑造环境保护新形象和求新、求实、求进、求强）的总体要求，结合干部职工思想、业务实际，制订行之有效的工作计划、完善各项管理制度、严格内部考核办法。进一步强化党、工、团和妇联组织的作用，通过组织政治理论和业务的学习、培训，加强班子及机关党风廉政建设，开展寓教于乐的文体活动等，不断提高干部职工思想道德和业务能力素质，丰富业余文化生活，建成一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的高素质干部队伍。
2014年是我们向“十一五”目标奋力挺进的冲刺之年，也是我们率先基本完成现代化的关键之年，切实做好2014年的工作十分重要。
（一）全区2014年环保工作的指导思想：以党的“”和十七届四中全会精神为指导，统筹城乡生态环境保护与建设，认真落实科学发展观和环保优先原则；巩固、提升、扩大生态建设成果，全面启动生态文明试点的创建；开展入太河道和滆湖的水环境整治，有效削减主要污染物排放总量；进一步加强固体废物治理与管理，大力推进循环经济建设；进一步推进农村环境综合整治，提升农村环境综合整治水平，着力构建环境友好型、资源节约型社会，切实维护人民群众环境权益，为实现又好又快发展提供强有力的环境支撑。
（二）2014年环境质量目标：全区地表水水质基本达到水域功能要求，港、太鬲运河水质保持四类水标准；滆湖和淹城遗址城河水质富营养化趋势有所减缓；集中式饮用水源水质达标率大于98%；中心城区主干河流水质进一步改善，空气质量符合或优于二级标准，空气质量指数小于100，优良天气大于310天，区域环境噪声平均值小于55分贝，交通主干道交通噪声（昼间）小于70分贝；小康环境质量综合指数力争达到86分。
2、在完成新增GDP产生的COD、SO2削减的基础上，全面完成“十一五”污染物总量削减目标；
3、水污染治理设施运转率达98%，排放达标率达93%；重点气污染治理设施运转率达100%；
7、污染事故和信访办结率达100%、结案率达95%，重复信访控制在4%以下；
10、创建一批环境优美镇村、环保友好企业、绿色学校、绿色社区，完成一批企业的清洁生产审核和ISO14000环保体系认证工作。
1、切实抓好生态创建的提升，全面启动生态文明建设。适时转移生态创建工作重心：一方面工作重点由抓生态创建向抓成果巩固转移，一是落实好长效管理机制，巩固环境优美镇和各类生态创建成果；二是污水处理工程由注重建设向注重建设、管理并举，不断延伸污水收集管网，提高污水处理负荷率的同时做到稳定达标排放；三是农村环境全面整治向整体提升转移。另一方面按照《区生态文明建设规划》，全面启动生态观念建设、生态经济建设、生态自然环境建设、生态人居环境建设、生态社会建设和生态制度建设等一系列项目，使我区的生态创建工作真正做到领导满意、群众认可。
2、大力开展入太四河和滆湖的整治，改善水环境质量。按照省政府及相关部门批复的入太四河和滆湖的整治规划，做好年度项目和责任的分解落实，与相关部门合力推进各项工程的实施；加大环保执法力度，对违法排污企业保持高压态势，予以严厉打击；落实各项环境预警机制，保证入太河流水质的达标，持续改善水环境质量。
3、深化行业污染专项整治，提升污染治理水平。按照市打造放心行业环境整治方案的要求，切实做好化工、印染和污水处理厂三个行业的整治；在巩固好电镀行业污染专项整治的基础上，继续深化开展酸洗及金属表面处理行业的废水、废弃和废酸的污染专项整治，不断提升企业的污染防治水平。
4、探索循环经济试点，延伸循环经济产业链。在工业循环经济试点方面，创建一批循环经济示范企业，通过产品结构的优化换代，有效促进产业结构高度的升级，以产品链和废物链为主导，构建产业共生网络，将一家的废弃物作为另一家的原材料，从而形成资源的循环利用，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，实现综合利用，达到相互间资源的最优化配置。在农业循环经济试点方面，建立起以循环型农业为主导的产业结构，显著降低农业系统有害投入品的投入强度，大幅度提高全区农业资源利用效率、畜禽废弃物资源化利用率、物资循环再利用率，形成多层次循环利用的农业发展新思路，全面促进传统农业经济向循环型、资源型和服务型高效持续农业生态经济转型。在服务业循环经济试点方面，结合太湖湾、淹城和西太湖的开发，打造一批生态旅游的亮点，做到旅游资源的合理开发与生态保护并重，重视旅游产品开发与绿色消费的结合。同时建设好一批绿色饭店和绿色物流企业。
为延伸循环经济的产业链，还将不断建设完善一批以固体废物减量化、资源化、无害化为主要内容的静脉产业，使企业层面的微观循环、园区层面的中观循环和区域层面的宏观循环体系得以不断延伸和充实。
(1)层层细化分解减排任务，确保完成年度减排目标。将年度COD和SO2排放总量控制指标分解到具体排污单位，制定削减计划，将减排计划落实到具体项目。积极推行排污许可证制度，做到持证排污，以证限污。
(2)明确重点污染源，建立科学的减排体系。按照“控制增量、削减存量”的原则，认真落实总量削减计划。明确重点污染减排监管对象，全力推进减排设施的建设，完善在线监测网络建设，强化对重点污染源的监督性监测。
(3)落实上级对减排目标的考核。认真履行监管职责，采取切实有效举措积极落实减排考核工作，确保污染减排目标任务的完成。一是大力推行结构减排。按计划关停重污染企业，同时加大集中供热和煤改气力度，淘汰燃煤小锅炉。二是全面实施工程减排。强势推进污水处理厂配套管网建设，不断完善污水收集覆盖率，切实推进重点工业企业再生水回用。三是切实加强管理减排。着力推行重点企业的强制性清洁生产审核，严格减排执法监督，进一步完善污染设施实时监控。
6、加强队伍建设，提高履职能力。（1）着力加强环境保护能力的建设。重点做好环境监测、环境监察标准化建设以及应急处理能力建设。进一步争取各级的资金政策扶持，逐步使仪器和装备达到国家标准化建设要求。（2）加强作风和队伍建设，为环境保护工作提供坚强的组织保证。结合文明行业创建、勤政廉洁三服务活动等的开展，深入进行加强作风建设创优发展环境专题教育。通过查工作作风、查薄弱环节、查监督管理漏洞，进一步提升环保执法能力。按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高要求”，全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”。提升执法服务水平，推进政务公开，规范行政行为，搞好行风建设，切实转变作风，强化服务意识，认真解决人民群众关心的环境热点、难点问题。巩固文明单位创建成果，树立良好的部门和队伍形象。
贯彻落实科学发展观，以生态文明建设统筹环保工作，围绕全面提升环境质量这一重点，加快环保基础设施建设，深入推进污染减排，大力打造循环经济平台，促进产业结构转型升级，进一步完善环境保护体制机制，建立全防全控的监管体系。推进水环境整治和农村环境综合整治，加强环境监管能力建设，全力创建全国生态文明区，促进经济社会协调发展、人与自然和谐发展。
2014年环境质量目标是：环境质量综合指数：85分（新口径）；空气质量符合或优于二级标准，环境空气良好天数百分率为94%；功能区环境噪声达标率为100%；饮用水源地水质达标率为100%；农村地表水质达标率为62%；滆湖水质主要污染物浓度年月均值较上年下降3-5%；入太河流主要污染物浓度较上年下降3-5%；入太河道、“科考”、生态补偿断面主要污染物浓度较上年下降5-8%。确保完成省、市下达的减排、治太等各类目标任务、生态文明年度创建任务以及区一、二类目标任务和为民办实事任务。
1、加速推进生态文明建设。依据总体规划，制定2014年生态文明建设方案，明确创建任务并落实到各镇、各部门和相关单位。开展新一轮截污接管行动，切实抓好工业集中区、被并镇以及重点单位的接管。开展畜禽养殖场的整治，建立畜禽粪便回收利用渠道，实现畜禽粪便资源化利用。深入开展生态文明教育，进一步浓厚生态文明建设氛围。继续推进各级生态村、绿色社区、生态文明示范村（示范社区）、环境友好企业创建，加大重点工程跟踪督促力度，把生态文明建设推向高潮。
2、强势推进污染物减排。针对国家和省减排工作的新变化，及时制订我区的减排方案，确保完成省、市下达的目标任务。一是重点推进结构减排。加大化工、印染等重污染行业结构调整力度，严格行业准入，减少污染物新增量。关停一批污染重、能耗高、不符合国家产业政策的企业（项目）。二是全面实施工程减排。加快城镇及农村污水处理设施建设，在提高现有污水处理厂的负荷率的同时，新建武南污水厂二期、牛塘污水厂二期等污水处理厂及配套管网建设。新建农村生活污水处理设施，切实提高全区生活污水收集处理率。全面实施电厂低氮燃烧技术，推进电厂脱硝工程和钢铁烧结脱硫工程。全面推进机动车尾气检测。三是切实加强管理减排。加快环境监察执法标准化建设和重点污染源自动监控能力建设，加强化工、钢铁、纺织、电镀、医药等重污染行业污染源的现场监管，对发现的环境违法行为依法进行处理。
3、推动循环经济快速发展。以治污通道建设为抓手，加快建设适应产业发展的废物处置工程，加快医疗废物、化工残渣、废酸处置中心、水处理污泥处置中心建设，满足循环经济链的构建；加快推进污水处理厂、重点行业中水回用，降低污染负荷，提高资源节约；推进高新区、经发区创建部级生态工业园步伐，有重点选择工业集中区创建省级生态工业园。
4、继续推进太湖水治理。按照省入太“五河二湖”的整治规划要求，与相关部门合力推进各项工程的实施，“十二五”期间重点完成太滆运河、港、武宜运河、直湖港四条入太湖河流及支浜的综合整治任务。开展重点区域和地区的环境整治，解决突出环境问题。
5、加强工业污染源全防全控。一是进一步加强建设项目管理。完善环评审批制度，研究制定项目准入的环保门槛，鼓励发展五大产业、新兴产业和循环经济、低碳经济。加大对污染严重的化工企业的关停并转力度，用环保倒逼机制促转型升级。严格各类园区建设项目的准入，引导工业项目向工业集中区集聚。二是继续深入开展环境专项整治。强化现场监管力度，提升环境管理水平。根据国家、省、市部署，开展重金属污染防治。继续深化重点区域整治，积极开展岳溪河、向阳河沿线企业整治和规模化畜禽养殖整治。开展牛塘镇工业园区整治，解决突出环境问题。三是加大信访工作力度。进一步完善信访工作机制，切实解决困扰群众的环境问题，确保群众满意率不断提高。
以“人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生”为核心目标，通过全方位的污染防控体系建设、培育先进的生态意识、恢复良好的生态环境、打造宜居的人居环境和倡导低碳的生态行为等五大路径，把区建成全市生态环境最优、城市环境最美、群众满意度最高的城区。
生态市建设通过国家工作考核，启动生态文明市建设；小康环境质量综合指数力争达到90分以上，确保连江桥考核断面水质稳定达标，区域补偿断面化学需氧量达标，氨氮、总磷年月均值较2013年下降10%以上；巩固提升已整治河道水环境质量；全年环境空气质量优良天数达330天以上，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度年均值满足《环境空气质量标准》中的二级标准；确保完成污染物年度减排任务；重点污染源达标率达到85%以上；全区环境信访实现“三降二提高”目标。即信访总量、越级信访量、重复信访量均比2013年下降5%；结案率、满意率分别达到95%和83%以上。
1、全面启动生态文明建设。按照建设国家生态市要求，加快推进经济开发区国家生态工业示范园区建设工作。创建一批省级生态街道、生态村、绿色社区和绿色学校等生态文明建设的细胞工程。组织编制区《生态文明建设规划》，启动生态文明区建设。
2、巩固提升市河水质。辖区内已整治的22条河道水环境质量进一步提升；全年保持不黑不臭的天数达350天以上，河道生物多样性逐步恢复。
3、实施空气质量净化工程。一是推进禁燃区建设，按照市环保局统一部署，进一步扩燃区建设范围，2014年将对龙江路以西，中吴大道以北区域内懒汉炉实施全面拆除，预计拆除数量达150台。二是开展工业废气整治，加强废气产生企业的监管和整治，督促其废气治理设施正常运行，对达不到整治要求的企业实施搬迁改造。三是加快餐饮油烟污染防治。对一些餐饮油烟扰民严重的区域，开展油烟专项整治，对新建住宅小区三产经营户发《友情提示》告知，防范新建住宅小区发生油烟噪声扰民问题。
4、完善环境基础设施。随着中吴大道、机场路、新冶路、新庆路、新龙路等污水主管网相继建成，加快完善永红宣塘、西林、新闸地区的污水支管网建设，对管网已经覆盖的区域加快推进工业污染源、生活污染源接管工作。对污水管网未延伸到的农村居民生活污水的点源治理。
5、深化农村环境综合整治。全面开展“百村整治、十村示范、村村达标”环境整治活动。整治后村庄到达“河塘净化、村庄洁化、村容美化”的要求。完成整治的村，建立村庄环境长效管理机制，提升村庄环境整体水平。
6、推进循环经济和清洁生产环保规划。引导企业调整产业结构、淘汰落后产能、改进生产工艺，走低碳发展之路。在经济开发区和新闸工业园区先行试点，把取得经验后，在全区推广。
1、增强工作的紧迫感、使命感，严格践行“踏石留印、抓铁有痕”的务实工作作风。
深刻学习领会生态文明思想的主要内容、充分认识到生态文明思想的重要意义，在日常管理工作中狠抓工作落实，不但做好重点企业的环保巡查、督查问题的整改处理，更要管好一滴水、一粒尘、一股烟，真正把环保工作做到细处、落到实处，实现碧水蓝天，给群众营造一个生态宜居的生活环境。
强化辖区内建材料场等重点行业巡查监管力度，要求各责任企业严格按照“六个100%”的管理要求，做好责任区域的的物料苫盖、地面硬化、道路清理等工作。严格按照《省区域性大气污染物综合排放标准》、重污染天气应急响应要求，做好企业日常生产过程中巡查工作的同时，重点做好企业在秋冬季重污染天气应急期间、错峰生产性企业错峰生产期间的巡查监管力度，督促各企业严格按照指定的重污染天气应急响应措施做好企业的停产限产、错峰生产等各项应急措施的落实工作。做好两收季节的秸秆禁烧工作，根据工作实际，总结往年工作经验，做到早发动、早宣传、早部署。
3、在做好餐饮、宾馆、洗浴等重点场所的燃煤锅炉排查工作的同时，加强与各社区合作
严格按照禁煤区划定要求，做好辖区内沿街门店的巡查排查工作，积极向群众做好禁煤工作的宣传和说明，宣传引导群众使用天然气、生物质等清洁能源进行取暖，对发现的燃煤炉、散煤按照规定进行进行清理处理。
加快推进农村生活污水治理项目的落地实施。紧紧围绕“水十条”要求，强化“治用保”治污体系，系统推进水污染防治、水资源节约与循环利用工作，结合2020年在黑臭水体治理方面的工作经验，加强对辖区内水体的巡查治理工作，早排查、早治理，确保辖区内疑似黑臭水体情况不发生反复。加强与县环保局、县发改局的工作协调对接，根据工作的实际情况积极推进信城街道生活污水治理项目的落地实施。
主办：中国石化集团北京化工研究院;中国化工学会环保专业委员会;中国化工防治污染技术协会
