年，是全面深化改革和实施新《中华人民共和国环境保护法》的关键之年，也是“十二五”环保规划目标任务的收官之年。全省环境保护工作的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略部署，深刻认识我省经济发展新常态提质增效的丰富内涵，发挥环境保护主阵地、主力军作用，大力推进生态文明示范区建设。全省环境保护重点工作是：实现全省空气环境质量指数优良天数占比达到国内先进水平（大气PM10年均浓度较考核基准年下降1.5%）的目标，实现全省地表水环境质量持续改善（监测断面水质稳定达标率达到81.0%）的目标，实现全省土壤重金属污染势头有效遏制的目标。为此，我们要重点抓好以下工作：
（一）大力推进减排圆满收官。2015年是“十二五”减排工作收官之年，国家要对各省“十二五”减排任务完成情况算总账并严格考核。各地务必高度重视，决心不能动摇，工作力度不能减弱，必须不折不扣确保完成任务。今年的减排目标是：到2015年底，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在73.2万吨、8.52万吨、54.9万吨和54.2万吨以内，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年减少5.8%、9.8%、7.5%和6.9%。要继续采取“9+1”措施，确保完成“十二五”减排任务。一是要继续全力推进城镇污水处理厂配套管网建设，进一步提高污水收集率、污水处理厂进水水量和浓度。二是要继续全力推进减排目标责任书项目建设，确保17个国家减排责任书项目在2015年底前建成投运，并力争提前发挥减排效益。三是要将“保运行”作为减排工作的重中之重，切实加强城镇污水处理厂（包括工业园区污水处理厂）、规模化畜禽养殖场、造纸厂、火电厂、钢铁厂、水泥厂等重点行业重点领域减排设施的运行监管，确保已建减排设施高效稳定运行。四是要全力推进减排监测体系建设与运行，确保完成总量减排监测体系考核三项指标。
（二）大力推进三大污染防治。重点以大气、水和土壤重金属三大污染为重点对象，向污染宣战。
一是深入实施“大气十条”。采取综合整治、协同治理、联防联控等多项有力措施，确保2015年PM10年均浓度较考核基准年下降1.5%。一要加大工业大气污染综合治理力度。全面整治燃煤小锅炉，按期完成国家下达的淘汰任务；落实火电、钢铁、水泥、平板玻璃4个重点行业限期治理，2015年7月1日前全面实现达标排放；综合整治石化行业VOCs污染，重点攻坚油气回收，加快推进全省储油库、加油站、加油车的油气回收改造。二要加大部门协同治理力度。会同公安部门基本淘汰2005年以前注册营运的黄标车，加强机动车管理机构建设和能力建设；会同住建部门推动《江西省扬尘污染防治管理办法》的立法实施，加强扬尘污染环境监管。会同发改、工信等部门促进淘汰落后产能、优化产业空间布局、实施清洁能源替代、推进煤炭清洁利用等工作。三要加大区域联防联控力度，强化区域协作，做实做细《昌九区域大气污染联防联控规划》联席会议、联合执法、环评会商、环保信息共享、第三方监测、气象环保应急会商等应对雾霾的六大联动机制，2015年底前力争完成省级和南昌市、九江市重污染天气监测预警系统建设，完善重污染天气应急预案体系，指导推进南昌市2015年完成PM2.5来源解析工作，强化城市大气污染“靶向”治理。
二是深入贯彻“水十条”。编制实施我省水污染防治计划，明确和落实企业、地方政府等各方责任，建立水污染防治协作机制，全力保障水生态环境安全。一要严格控制污染物排放。结合水质目标，严格环境准入；依法取缔“十小”企业，专项整治造纸、印染、化工等“十大”重点行业，集中治理工业集聚区污染。二要扎实开展水环境综合治理。加大鄱阳湖、“五河”及东江源头等水体的保护力度，大力推进长江中下游流域水污染综合防治规划项目，确保考核断面水质综合达标率100%。三要加强饮用水源地保护区的动态管理，开展县级以下集中式饮用水源地保护区划定和批复工作，督促地方人民政府开展备用水源建设，加大水源地保护区巡查执法力度，保障饮用水源地水质安全。四要加大城市黑臭水体治理力度，推动南昌市城市建成区2017年底前基本消除黑臭水体。
三是深入贯彻“土十条”。国家“土十条”已基本编制完成，并在全国环境保护工作会议上进行了研究讨论。我们要用分级分类的创新思维管理土壤环境，以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，突出农用地和建设用地两大重点，保护与整治并举。一要加大土壤重金属污染治理力度。严格涉重金属项目的审批，严控新增污染源。加快推进重金属污染治理重点项目的建设实施，重点推进7个重点防控区受污染土壤生态修复试点示范项目。二要实施重点重金属污染物总量控制。开展重点重金属污染物排放总量核算，将总量控制目标任务下达到地市，采取区域环评限批等有力措施确保完成总量控制目标任务。三要推进农村面源污染防治，开展畜禽养殖场摸底调查及养殖区域划分工作，大力推进省级农村环境连片整治及“以奖促治”和“以奖代补”项目。以重要饮用水水源地周边和中央苏区为重点，积极争取纳入国家新一轮农村环境连片整治，改善农村人居环境。
（三）大力推进生态环境保护。一是大力落实源头管控。按国家要求，完成我省生态保护红线划定工作，制定我省生态保护红线管控措施。积极推进区域、流域规划环评，着力优化产业布局，严格建设项目环评审批，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。二是大力完善生态保护机制。逐步建立生态考核机制和管控办法，积极协同有关部门推进东江源等生态补偿试点。建立对国家级和省级自然保护区建设管理的督查机制，提高自然保护区建设和管理水平。三是大力开展生态示范创建。力争再创建30个省级生态乡（镇）和50个省级生态村。积极对接环保部，建立健全适合我省的生态文明示范区创建工作体制机制，实现生态建设示范区向生态文明建设示范区顺利过渡。四是大力维护生态环境安全。加强危险废物重点监管企业和化学品的环境监管，开展核与辐射环境监管台账规范化达标建设，推进历史遗留问题的清理解决环保规划。强化生态环境监察和环境应急响应，防范环境风险。
（四）大力推进环境监管执法。2015年是实施新《环保法》、认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》和《江西省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的实施意见》第一年，我们必须打好第一枪，严格环境监管，严查环境违法行为。一是要充分发挥“三级联查”（国家督查、省级巡查、市县检查）作用，加大省级巡查力度，省本级国控重点企业抽查比例不低于30%，对设区市、县（市、区）环境稽查比例分别不低于30%、10%。充分用好新环保法的授权，全面加强对地方政府和有关部门环保履职履责情况的督查。二是要全力抓好环境保护大检查、清理违法违规建设项目、环境保护监管网格划分行动和清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”等四大专项行动。三是要严格环境执法后督察。依法采取按日计罚、查封扣押、停业关闭等行政强制措施，确保环境违法查处到位、行政命令执行到位、停产整治落实到位。四是要强化与刑事司法联动。建立与公安机关、人民检察院、人民法院打击环境违法犯罪的联动机制，对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关，加强环境行政处罚与刑事处罚的无缝衔接，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。五是要构建环境守法社会监督机制。实行环境违法有奖举报，建立环境信用评价制度，将环境违法记录纳入社会信用体系，建立环境违法企业“黑名单”并向社会公开。新环保法被称为史上最严环保法，宝剑锋利还需出鞘，各级环保部门要敢于亮剑，善于用剑，大幅提高环境违法成本，尤其要让肆意排污、屡查屡犯的“任性”行为付出付不起的代价。
（五）大力推进环保体制改革。一是继续推进2014年已开展的改革工作。研究制定排污权核定与分配技术规范，并在2015年底前完成火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业现有排污单位初始排污权的核定，配合省有关部门完善相关配套政策，搭建交易平台；制定相关配套制度，指导各地市环保部门，联合有关单位共同推进污染强制险试点；推动各设区市制定和完善重污染天气应急制度，完善大气污染防治工作责任机制和监测预警应急体系；推进新余环境合同服务制改革，督促、指导各责任单位完成试点项目的收尾工作。二是实行新的改革举措，完善污染防治长效机制；完成全省污染源“一厂一档”数据库建设，实现环境执法由过去末端管理向全过程监管的转变；完成全省排污费全程信息化管理平台建设，推动排污费征收管理工作公开化、规范化；规范排污许可证申请、核发和监督管理等工作，完善排放许可制度；深入推进环境信息公开，健全环境信息公开平台建设；开展生态文明基层行等形式多样的环境宣传教育活动，加强与媒体、大众的交流互动。
（六）大力推进环保队伍建设。一是加强市、县级环境监管执法队伍建设，充实执法力量，保障执法经费，配齐配全执法装备，力争2015年底前全省环境监察机构达到标准化建设要求。继续大力推进环境监测站标准化建设，力争县级环境监测站仪器设备标准化建设3年的任务提前到2年完成。各地要加快推进辐射环境监测能力达标建设，特别是设区市要尽快形成辐射监管检测能力。二是继续加强干部作风建设，主动适应全面从严治党新常态，保持坚强政治定力，把严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设摆在首位，深入落实党风廉政建设主体责任，全面加强党风廉政建设，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。三是严格抓好中央八项规定精神贯彻落实，有令必行，有禁必止。抓好省委巡视组反馈问题的整改落实，限定整改时限，落实整改措施，进一步建立健全作风建设长效机制，着力锻造风清气正的环保队伍。四是大力推行权力清单、责任清单、负面清单和网上联审“三单一网”工作，规范行政裁量权和环境执法行为，加强行政执法监督，研究建立符合职业特点的环境监管执法队伍管理制度和有利于监管执法的激励制度。
（七）谋划好“十三五”环保任务。今年是实施“十二五”规划的最后一年，各地要查缺补漏，要盘点核查，全力做好“十二五”环境保护规划评估和终期考核工作。同时，各地各部门要提前准备、精心组织编制“十三五”环境保护规划，要坚持着眼长远，改革引领，结合省情，切实可行，体现环保新常态的新任务、新要求，突出差别化、精细化管理，突出重大政策、重大工程、重大项目的谋划。具体要把握几点：一是加快编制进度，2015年完成江西省环境保护“十三五”规划的基本思路和初稿草案；二是对接国家规划，在目标任务和任务措施上与国家规划做好衔接；三是加强沟通协调。积极指导有关市县开展经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护规划“多规合一”试点。
