• 第一节 环境规划的原则和工作程序 • 第二节 环境功能区划 • 第三节 环境规划方案的设计与优化 • 第四节 环境规划方案的决策 • 第五节 环境规划的实施
2、规划附图 (1)规划附图的组成 ①生态环境现状图：图中应注明包括规划区地理位置、规划区范围、 主要道路、主要水系、河流与湖泊、土地利用、绿化、水土流失情况等 信息。同时，该图应反映规划区环境质量现状。山区或地形复杂的地区， 还应反映地形特点。 ②主要污染源分布与环境监测点（断面）位置图：图中应标明水、 气、固废、噪声等主要污染源的位置、主要污染物排放量以及环境监测 点（或断面）的位置。有规模化畜禽养殖场的，应同时标明畜禽种类和 养殖规模等信息。生态监测站等有关自然与生态保护的观测站点，也应 标明。 ③生态环境功能分区图：图中应反映不同类型生态环境功能区分布 信息，包括需要重点保护的目标、环境敏感区（点）、居民区、水源保 护区、自然保护小区、生态功能保护区，绿化区（带）的分布等。
• （7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、 行政手段促进环保事业发展，充分体现有中国特 色的环境管理思想、制度和措施。
上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提 出主要要求、时间进度，下一级环保部门代表同级政府组织 规划编制组，编制工作计划和规划大纲。
• （1）总论：说明规划任务的由来、编制依据、指导思想、规划 原则、规划范围、规划时限、技术路线、规划重点等。
• （2）基本概况：介绍规划地区自然和生态环境现状、社会、经 济、文化等背景情况，介绍规划地区社会经济发展规划和各行
• （3）现状调查与评价：对规划区社会、经济和环境现状进行调 查和评价，说明存在的主要生态环境问题，分析实现规划目标
• 规划编制单位将编制完成后的规划文本报送同级政府和上一级环境 保护部门初审。
• 同级政府和上一级环境保护部门对规划的初审应在组织各行业专家 进行评审和论证的基础上进行。
• 规划编制单位应对初审后的规划进行修改、完善或重新编制；若认 为初审意见不合理，可提出申辩。
• （6）规划方案拟定。包括：水环境综合整治、大气环境综合整治 、声环境综合整治、固体废物综合整治、生态环境保护等。
• （7）可达性分析：从从资源、环境、经济、社会、技术等方面对 规划目标实现的可能性进行全面分析。
对规划进行修改或重新编制后，再次申报给同级政府，并报上一级 环境保护部门备案。 同级政府收到申报文本后，应迅速审批并付诸实施。 在规划实施过程中，若出现新的重大问题，确需对环境规划的指标 或内容进行修改和补充时，须报请原审批机关同意。
(2)完成规划文本的编制。环境规划由专门组织的技术队伍(规划编制 组)承担，这是规划编制的主要阶段，其编制技术要求程序见下图
• （4）预测与规划目标：对生态环境随社会、经济发展而变化的 情况进行预测，并对预测过程和结果进行详细描述和说明。在
• （5）环境功能区划分。根据土地、水域、生态环境的基本状况与 目前使用功能、可能具有的功能，考虑未来社会经济发展、产业 结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求，结合规划区总 体规划和其它专项规划，划分不同类型的功能区（如，工业区、 商贸区、文教区、居民生活区、混合区等），并提出相应的保护 要求。
规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由 通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理部门的人员组 成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的部门领导 人担任指导。
• （4）坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市 建设紧密结合，实行环境综合整治的原则。
• （5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原 则，建立以保护资源为核心的环保战略，合理开 发利用自然资源，保证资源的永续利用。
• （6）坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标 应符合国民经济计划总要求，要从实际出发，切 实可行，规划措施要有可操作性。
规划成果包括规划文本和规划附图。 1、规划文本（三类） • 技术档案文本：指将规划过程所收集的背景材料、调查或检
测所采集的信息、规划编制过程的技术档案或记录进行整理 而成的背景材料文本； • 环境规划文本：指正式的环境规划文本，由环境规划管理部 门管理，作为进行规划实施与管理的蓝本； • 环境规划报审文本：是正式的环境规划文本的缩编文本或简 编文本，主要用于申报、审批。
• （1）坚持全面规划、合理布局、突出重点环保规划、兼顾 一般的原则，推行可持续发展战略，保障环境与 经济的协调发展。
• （2）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一 的原则，遵循生态规律和经济规律，使有限的资 金发挥更大的作用。
• （3）坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生 产和推广三废综合利用，将污染消灭在生产过程 中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理 技术，发展经济，保护环境。
• 规划的申报和审批过程是沟通上下级认识、协调环保 部门与其他部门之间关系的过程；
• 规划的申报和审批过程是将规划方案变为实施方案并 纳入国民经济和社会发展规划的过程；
• （1）规划初级申报和审核 • （2）终极申报和审批 • （3）环境规划成果
